当经济周期性和结构性下行时，地方政府财政注定陷入困境。收入萎缩并不是造成财政困境的根本，经济增长对政府财政刺激的依赖，和由此造就的地方政府毫无节制的扩张冲动是关键。地方政府的手越来越长：继续以投资拉动经济增长，需要地方财政资本金撬动，而经济增速放缓，想方设法增加政府财政收入，反而会加重企业等纳税人负担，进一步损伤经济内生增长动力。
目前旺盛的需求主要来自于地方融资平台，和与之密切相关的地产经济活动，这类经济活动隐含着越来越强的“软预算约束”体制造就的“庞氏”风险，机会主义行为总是能将中央银行推向最后贷款人的难堪境地。
